На прожиточный – не прожить

Пятница, Август, 12. 2011

В «КН» пришло письмо. Группа читателей интересуется: что такое прожиточный минимум и чем он отличается от минимальной потребительской корзины; куда относятся платежи за коммунальные услуги; почему при предоставлении бесплатных проездных билетов на транспорт жителям Кишинева за основу берут прожиточный минимум 1450 леев и кем он установлен, а при предоставлении компенсации за отопление в зимний период – 900 леев? Редакция постаралась найти ответы на эти вопросы. И вот что выяснилось. Минимальная потребительская корзина — научно обоснованный, сбалансированный набор товаров и услуг, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях. Это объем пищи, который нужен, чтобы не заболеть от недоедания, наиболее простые предметы одежды и обуви, элементарные средства санитарии и гигиены, а также некоторые жизненно важные услуги. А прожиточный минимум – это размер денежного дохода, обеспечивающий удовлетворение минимально допустимых потребностей. Прожиточный минимум применяется для расчета многих видов доходов: минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. В зависимости от назначения прожиточный минимум исчисляется на основе разных минимальных потребительских «корзин»: в среднем на душу населения; отдельно для мужчин и женщин трудоспособного возраста; для пенсионеров; для детей. Доходы, равные прожиточному минимуму, принято считать чертой бедности. Людей, чьи доходы меньше, считают живущими за чертой бедности. В международной практике чертой бедности считается доход, равный 1 доллару в день. Ниже этого дохода возникает угроза выживания человека. Для европейских стран этот порог выше - 10 долларов в день. Во многих государствах размер прожиточного минимума установлен законодательно, и доходы гражданина (зарплаты, пенсии) не могут быть меньше этой величины. И работодатель или правительство обязаны обеспечить жителям такой уровень. В Молдове разговоры о принятии подобного закона идут давно, но так разговорами и остаются. Поэтому у нас прожиточный минимум (официально формулировка «минимальная потребительская корзина» с 2004 года не применяется) – понятие статистическое. Его определяет ежеквартально Национальное бюро статистики, руководствуясь методикой, утвержденной правительством. Расчет индексов потребительских цен производится на базе структуры расходов домашних хозяйств и регистрации цен на 1500 товаров и услуг в 750 пунктах 11 городов республики. А сам список товаров и услуг, на которые регистрируются цены и тарифы, выбирают, исходя из удельного веса в потребительских расходах населения. Согласно постановлению правительства, принятому еще в 2000 году, в состав прожиточного минимума входят: продукты питания (хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, яйца, рыба, сахар и кондитерские изделия, жиры, картофель, овощи, бахчевые, фрукты, бакалейные товары, орехи, соль, чай, продукты питания детей раннего возраста); промышленные товары первой необходимости; медикаменты; предметы санитарии и гигиены (мыло и моющие средства); коммунальные услуги – оплата жилой площади (техническое обслуживание дома), отопление, подача холодной и горячей воды (нагрев холодной воды), электроэнергия, природный газ, используемый для газовых плит и отопления, услуги канализации, санитарной очистки (вывоз твердых и жидких бытовых отходов), лифт; услуги транспорта: все виды общественного городского транспорта (за исключением такси); связи (местная телефонная связь и местное радио); услуги, оказываемые детскими дошкольными учреждениями, услуги по ремонту одежды, обуви и бытовой техники, услуги ритуального характера; индивидуальные взносы по обязательному государственному социальному страхованию и размер подоходного налога с физических лиц. По последним данным Национального бюро статистики, прожиточный минимум в I квартале 2011 года составил 1471,3 лея – на 9,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Для людей трудоспособного возраста он равен 1551лею, для мужчин – 1631,3. Пенсионеры обходятся суммой 1275, 4 лея, а для ребенка в среднем необходимо 1358,7. Рост прожиточного минимума явно свидетельствует о подорожании абсолютного большинства товаров и услуг. И действительно, уровень инфляции за первое полугодие оставил 5%. Как такой прожиточный минимум согласуется со стоимостью коммунальных услуг, ведь только за отопление в холодный период года суммы в квитанциях порой доходили до 1500 леев? Как пояснили в Институте экономики, финансов и статистики АН РМ, где и готовили методику расчета прожиточного минимума, за основу принимали санитарную норму на каждого человека – 9 квадратных метров жилплощади. При этом предполагается, что в квартире живет не один человек, а несколько. Следовательно, и расходы на оплату услуг должны делить все жильцы. Допустим, на четверых. К сожалению, теория с реальной жизнью никак не согласуются. К тому же порядок определения прожиточного минимума в последний раз пересматривался в 2007 году. С тех пор ситуация разительно изменилась, а минимум считают по старой схеме. Теперь что касается разных сумм дохода, на основе которых выдаются бесплатные проездные билеты жителям Кишинева и назначают компенсации за отопление. В столице прожиточный минимум всегда выше, чем в других населенных пунктах. И в 2008 году, когда Муниципальный совет принял решение обеспечить пенсионеров бесплатным проездом, этот показатель составлял 1450 леев. С тех пор он не пересматривался. Компенсации за отопление в размере 130 леев в месяц назначает правительство. Оно исходит из доходов в 900 леев – это средняя пенсия по стране. Но хоть с компенсацией, хоть без – для большинства населения прожиточный минимум все равно непрожиточный. А компенсации, согласно Меморандуму с Международным валютным фондом, правящий альянс обязался к концу 2012 года отменить. Это к слову о благосостоянии народа… Подготовила Елена РОЙТБУРД.